Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG)

Das müssen Sie jetzt als Inverkehrbringer beachten

Ein Lagerarbeiter zieht einen Hubwagen mit einem großen Karton durch eine Halle voller Paletten

Das Verpackungsrecht hat sich durch die europäische Verpackungsverordnung (PPWR) sowie das Gesetz zur Durchführung der Verordnung (EU) 2025/40 betreffend Verpackungen (Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, VerpackDG) grundlegend verändert.

Für Unternehmen, die Verpackungen erstmalig in Verkehr bringen, entstehen dadurch neue gesetzliche Pflichten.

Für Sie bedeutet das: Die bloße Registrierung reicht in vielen Fällen nicht mehr aus. Je nach Verpackungsart – etwa bei Transportverpackungen – gelten erweiterte Nachweis- und Rücknahmepflichten als Voraussetzung für die Konformität auf dem Markt.

Wir informieren Sie über diese komplexen gesetzlichen Vorgaben und unterstützen Sie als Dienstleistungspartner umfassend: von der administrativen Abwicklung der Beteiligung Ihrer Verpackungen bis hin zur Unterstützung bei der zuverlässigen und strukturierten Umsetzung der erforderlichen Prozesse in Ihrem Unternehmen.

Illustration von drei gestapelten, grün-weißen Kartons mit deutlichen weißen Recycling-Symbolen

Welche rechtlichen Änderungen kommen auf Verpackungsinverkehrbringer zu?

Das neue VerpackDG dient der effektiven Umsetzung der europarechtlichen Pflichten.

Dies umfasst unter anderem erweiterte Registrierungspflichten für Erstinverkehrbringer im LUCID-Register sowie verschärfte Nachweis- und Dokumentationspflichten für nicht-systembeteiligungspflichtige Verpackungen (z. B. Transportverpackungen).

Für Sie bedeutet das: Die gesetzlichen Anforderungen an Konformität und Nachweisführung steigen deutlich. Eine frühzeitige Anpassung Ihrer Prozesse stellt sicher, dass Ihre Verpackungen auch künftig vollumfänglich allen rechtlichen Vorgaben entsprechen.

Inkrafttreten:

Seit 12. August 2026

Gesetzliche Registrierungspflicht:

Gilt im LUCID-Register zwingend für alle Hersteller, die erstmalig Verpackungen im Bundesgebiet bereitstellen.

Systembeteiligungspflicht:

Systembeteiligungspflichtige Verpackungen sind zwingend vor dem ersten Bereitstellen bei einem zugelassenen System zu beteiligen.

Änderung:

Die bisherige VerpackG wird durch das neue VerpackDG ersetzt.

Das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) bringt je nach Akteur und Verpackungsart erweiterte Pflichten mit sich. Dazu gehören unter anderem die Registrierungspflicht im LUCID-Register, spezifische Zulassungspflichten nach § 19 VerpackDG (z. B. im B2B-Bereich), die Systembeteiligung vor der ersten Bereitstellung sowie die gesetzliche Bevollmächtigtenpflicht für ausländische Hersteller.

Außerdem hält der Gesetzgeber weiterhin an einer umfangreichen Registrierungspflicht im LUCID-Register fest.

Registrierungspflicht für alle Hersteller
Zusätzliche Zulassungspflichten nach § 19 VerpackDG
Systembeteiligung vor der ersten Bereitstellung im Bundesgebiet
Pflicht zur Benennung eines Bevollmächtigten für ausländische Hersteller

Die Einhaltung dieser parallelen Nachweis- und Registrierungspflichten erfordert strukturierte Abläufe. Als Dienstleistungspartner unterstützen wir Sie dabei, die für Ihr Unternehmen relevanten Vorgaben zu analysieren und administrativ effizient umzusetzen.

Eine vollständige Konformität mit diesen gesetzlichen Vorgaben stellt den dauerhaft Marktzugang für Ihre Produkte in Deutschland sicher.

Drei Personen an einem Tisch diskutieren über bereitliegende, verschiedene Verpackungsmaterialien

Unterschied VerpackG und VerpackDG einfach erklärt

VerpackG:

Das Verpackungsgesetz (VerpackG) regelte wesentlichen Grundpflichten für systembeteiligungspflichtige Verpackungen, wie die Registrierung im LUCID-Register und die Datenmeldung.

Verschiedene leere Verpackungen aus Plastik, Pappe und Aluminium kreisförmig auf Papier angeordnet

VerpackDG:

Das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) löst das bisherige Verpackungsgesetz ab und passt das deutsche Recht an die europäische Verpackungsverordnung (PPWR) an. Während bewährte Pflichten wie die LUCID-Registrierung und die Systembeteiligung bestehen bleiben, greifen nun neue Vorgaben für B2B-Verpackungen, eine Bevollmächtigtenpflicht für ausländische Händler sowie eine neue Definition des Herstellerbegriffs.

Seit dem 12.08.2026 gilt der Inlandsvorrang.

Wer Hersteller ist, richtet sich nach dem EU-Mitgliedstaat, in dem die Verpackung zu Abfall wird. Hersteller ist somit immer das erste Unternehmen in der inländischen Lieferkette.

Nur wenn eine Lieferung aus dem Ausland direkt an einen Verbraucher oder gewerblichen Endabnehmer erfolgt, gilt das ausländische Unternehmen selbst als Hersteller.

Registrierungspflicht gilt künftig für alle Hersteller
Zusätzlich wird eine Zulassungspflicht für nicht-systembeteiligungspflichtige Verpackungen eingeführt

Damit verschiebt sich der Fokus hin zu einer ganzheitlichen Compliance-Struktur. Wir unterstützen Sie als Dienstleistungspartner dabei, diese gesetzlichen Anforderungen prozessual sauber und zuverlässig abzubilden.

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Für die Einhaltung und Überwachung der Pflichten aus dem Verpackungsgesetz sind je nach Bundesland unterschiedliche Landesbehörden zuständig. Eine vollständige und aktuelle Auflistung der zuständigen Aufsichtsbehörden finden Sie direkt hier.

Zur behördlichen Übersicht

Die Registrierungspflicht gilt für alle Hersteller, die eine Verpackung erstmals in Deutschland bereitstellen, sofern diese Verpackung auch in Deutschland zu Abfall wird. Die Registrierungspflicht betrifft ausnahmslos auch Hersteller nicht-systembeteiligungspflichtiger Verpackungen.

Besonderheit: Hersteller von nicht-systembeteiligungspflichtigen Verpackungen benötigen zusätzlich eine Zulassung durch die ZSVR nach § 19 VerpackDG oder müssen ihre Verpflichtung zur erweiterten Herstellerverantwortung auf eine zugelassene Organisation für Herstellerverantwortung übertragen.

Jeder Hersteller, der Verpackungen in Deutschland erstmals bereitstellt, muss sich im Verpackungsregister LUCID der ZSVR registrieren – unabhängig von der Verpackungsart (gilt sowohl für B2C- als auch für B2B- und Transportverpackungen). Wichtig: Die Registrierung muss vor dem ersten Inverkehrbringen der Verpackungen erfolgen.

Hinweis: Die Registrierung erfolgt kostenlos und ist die Grundvoraussetzung für das Inverkehrbringen. Je nach Verpackungskategorie (systembeteiligungspflichtig vs. nicht-systembeteiligungspflichtig) schließen sich daran weitere Pflichten an (z. B. Systembeteiligung oder Nachweise zur Erfüllung der B2B-Rücknahmepflicht).

Ausländische Hersteller ohne Niederlassung in Deutschland müssen ggf. künftig einen im Inland ansässigen Bevollmächtigten benennen, der die gesetzlichen Pflichten aus der erweiterten Herstellerverantwortung im Namen des Herstellers erfüllt.

Dies gilt dann, wenn ein ausländischer Hersteller seine Ware aus einem Drittland oder einem EU-Ausland ohne inländischen Zwischenhändler direkt an Endverbraucher oder Gewerbetreibende in Deutschland vertreibt.

Die EU-Konformitätserklärung kann nach § 62 VerpackDG wahlweise in deutscher oder englischer Sprache ausgestellt und vorgehalten werden.

Wichtig: Auf Verlangen der zuständigen deutschen Marktüberwachungsbehörde ist das Dokument unverzüglich in die deutsche Sprache zu übersetzen und vorzulegen.

Für die Umstellung gelten unterschiedliche Fristen. Seit August 2026 gelten bereits neue Basiskennzeichnungen für Erzeuger und Importeure (z. B. Name, Kontaktadresse sowie Typen-/Seriennummer zur Rückverfolgbarkeit).

EU-weit harmonisierte Sortier- und Materiallabels (Piktogramme zur Abfalltrennung) werden dagegen erst ab August 2028 verpflichtend. Unternehmen sollten ihre Verpackungsdrucke und Artworks jedoch schon jetzt anpassen, um spätere Umstellungen zu erleichtern.

Verstöße gegen das VerpackDG – wie etwa eine unterlassene oder fehlerhafte Registrierung im Register LUCID oder das Fehlen einer erforderlichen Zulassung nach § 19 VerpackDG – stellen Ordnungswidrigkeiten dar, die mit empfindlichen Geldbußen geahndet werden können.

Wichtig: Ohne ordnungsgemäße Registrierung oder Zulassung greift ein unmittelbares gesetzliches Vertriebsverbot. Zudem drohen wettbewerbsrechtliche Abmahnungen durch Mitbewerber und Verbände, sodass der Marktzugang vollständig blockiert wird.

Ja. Im Rahmen der EU-Verpackungsverordnung (PPWR) und des VerpackDG treten in den kommenden Jahren schrittweise weitere Vorgaben in Kraft:

Ökologische Gestaltung der Lizenzentgelte (Eco-Modulation): Die Beteiligungsentgelte für Hersteller werden noch stärker an die tatsächliche Recyclingfähigkeit der Verpackungen gekoppelt (finanzielle Anreize für nachhaltiges Design).

Stufenweise Quoten und Kriterien: Ab 2028 gelten harmonisierte EU-Kriterien für das Design for Recycling. Ab 2030 folgen verbindliche Mindestrezyklatquoten für Kunststoffverpackungen sowie strengere Mindest-Recyclingklassen.

Für Unternehmen bedeutet dies direkte gesetzliche Anforderungen an die Materialauswahl, Recyclingfähigkeit und Verwertungsqualität ihrer Verpackungen, die schrittweise zur zwingenden Voraussetzung für den Marktzugang werden.